三、 完善配套支持政策，強化組織落實

　�。ㄊ�）推進簡政放權(quán)。對通信建設資質(zhì)資格審批等已經(jīng)取消或下放的相關行政許可事項和非行政許可審批事項，各有關部門要加強督促檢查，確保落實到位。要進一步改進行政審批工作，簡化申報材料要求，努力為企業(yè)經(jīng)營活動創(chuàng)造便利條件。要堅持放管結(jié)合，強化事中事后監(jiān)管，積極推進電子政務和政務公開，加快實現(xiàn)網(wǎng)上申請、受理、審核流轉(zhuǎn)、公示審批結(jié)果等，著力提升工作效率，不斷提高服務能力和管理水平，切實減輕企業(yè)負擔，充分激發(fā)市場活力。

　�。ㄊ�一）完善配套支持政策。工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、財政部等要加快完善以寬帶為重點內(nèi)容的電信普遍服務補償機制，加快農(nóng)村寬帶基礎設施建設。結(jié)合無線電頻率占用費統(tǒng)籌使用，發(fā)揮中央財政資金引導作用，持續(xù)支持農(nóng)村及偏遠地區(qū)寬帶網(wǎng)絡建設和運行維護，推進電信普遍服務工作。利用中央預算內(nèi)投資，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化、“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等國家戰(zhàn)略，支持基礎薄弱區(qū)域?qū)拵Щ�礎設施升級改造。金融部門要加大融資支持，對重大項目投資給予有效貸款支持。國資委要統(tǒng)籌考慮寬帶網(wǎng)絡作為戰(zhàn)略性公共基礎設施的定位，優(yōu)化完善基礎電信企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核體系。環(huán)保部門要進一步優(yōu)化通信基站環(huán)境監(jiān)管機制，加快環(huán)評進度。各地要對基礎電信企業(yè)在融資、用電、選址、征地、小區(qū)進入等各方面給予支持并加強對政策落實情況的考核。鼓勵有條件的地方對眾創(chuàng)空間的寬帶網(wǎng)絡給予適當補貼。

　�。ㄊ�二）完善寬帶網(wǎng)絡標準。工業(yè)和信息化部要抓緊完善網(wǎng)絡速率監(jiān)測標準、電信服務質(zhì)量標準等并抓好組織實施，加快建設“寬帶中國”地圖及網(wǎng)速監(jiān)測平臺，發(fā)布各地、各企業(yè)寬帶速率權(quán)威信息，促進企業(yè)有序競爭，接受用戶監(jiān)督。住房城鄉(xiāng)建設部、工業(yè)和信息化部要加大對光纖到戶國家標準的組織實施和監(jiān)督檢查力度，確保執(zhí)行到位。

　�。ㄊ�三）全面保障寬帶網(wǎng)絡建設通行。各地要在經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市地下綜合管廊建設規(guī)劃等綜合性和專項規(guī)劃中，同步安排通信光纜、管道、基站、機房等寬帶網(wǎng)絡設施建設內(nèi)容。市政設施和政府機關、企事業(yè)單位、公共機構(gòu)等所屬公共設施，應向?qū)拵ЬW(wǎng)絡設施建設開放，并提供通行便利，保障公平進入，禁止巧立名目收取進場費、協(xié)調(diào)費、分攤費等不合理費用。積極探索通過推動地方性法規(guī)建設，進一步明確寬帶網(wǎng)絡的戰(zhàn)略性公共基礎設施屬性，切實保障寬帶網(wǎng)絡基礎設施的建設通行權(quán)。

　�。ㄊ�四）規(guī)范通信建設行為。各地要進一步完善新建住宅小區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設施規(guī)劃建設和驗收備案等工作機制，嚴格執(zhí)行光纖到戶國家標準規(guī)范，落實小區(qū)紅線內(nèi)通信管道等配套設施建設。支持現(xiàn)有住宅小區(qū)光纖改造，禁止任何機構(gòu)和個人無故阻礙通信設施建設或收取不合理費用，切實保障用戶的公平選擇權(quán)。對因征地拆遷、城鄉(xiāng)建設等造成的寬帶網(wǎng)絡設施遷移或毀損，嚴格按照有關標準予以補償。

　　各地區(qū)、各有關部門要充分認識加快寬帶網(wǎng)絡提速降費工作的重要意義，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院決策部署上來，按照本意見要求，加強組織領導，明確工作責任，切實落實好各項任務措施。充分發(fā)揮“寬帶中國”戰(zhàn)略實施部際協(xié)調(diào)小組作用，各有關部門要按照職責分工，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，共同推進寬帶網(wǎng)絡提速降費，積極制定實施財稅、土地、建設、環(huán)評、企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核等方面支持政策。工業(yè)和信息化部要加強與相關部門的協(xié)調(diào)，做好統(tǒng)籌推動和督促檢查，每年向社會公布全國和各地區(qū)實施情況，接受社會監(jiān)督，重大情況及時報國務院。

　　國務院辦公廳

　　2015年5月16日